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全国人民代表大会常务委员会特别研究小组的报告

作者:admin 2019-03-14

新华社北京二月二十七日题:集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚——一份来自全国人大常委会专题调研组的报告

新华社记者侯雪静

“尽管在扶贫方面取得了决定性的进展,随着扶贫的逐步推进,贫困问题日益突出,攻击难度也越来越大。仍存在一些不容忽视的实际困难和突出问题。在工作中。“

26日,第十三届全国人大常委会第九次会议听取并审议了全国人大常委会扶贫专项调查组的调查报告。与贫困和短跑期间的斗争面临哪些困难?如何集中精力支持贫困地区扶贫?常委会成员围绕着消除贫困的决战,发表了自己的看法。

李奇峰委员会成员认为,对贫困地区的支持仍有待加强。报告提到“三区三国”仍然是扶贫的短板,关键和难点,贫困发生率高。虽然近年来对这些领域的支持很大,但从客观的角度看,它的经济社会发展相对落后,确实有必要继续支持和支持它,以确保它不落后。

目前,中国与贫困的斗争取得了决定性的进展。 2018年,1386万农村贫困人口摆脱贫困,估计将有大约280个贫困县。截至2018年底,全国农村贫困人口数量从2012年底的9899万减少到1660万,累计减少了8239万;贫困发生率从2012年的10.2%下降到1.7%,累计下降了8.5个百分点。

开展扶贫专项调查是全国人大常委会关于全面建设小康社会三大战役的有力工作。 2018年5月至12月,全国人大常委会副委员长带领全体人大常委会委员,全国人大农业委员会委员,全国人大代表和代表。全国人大代表参加了四川,青海,山西等16个省区的实地调研报告指出,目前的摆脱工作仍存在一些不容忽视的实际困难和突出问题。贫穷:

目前,中国贫困人口基数仍然很大,对金融基础的压力很大。截至2018年底,全国贫困人口1660万,贫困县400多个,贫困村近3万户,尚未解除贫困人口,长期病人,残疾人,老年人人民和其他特殊困难群体和他们自己的发展。动机不足的贫困人口比例很高,比例也越高。例如,在河南的贫困人口中,由于疾病和残疾导致的贫困人口比例超过72%,47%的人没有工作能力,26%的人超过65岁。

“建立防止疾病恢复贫困的长效机制非常重要。我们必须加大力度,加强健康教育,开展疾病筛查和卫生干预,早期发现,早期诊断和早期治疗,减少疾病的发生。来源的主要疾病。“李学勇委员会表示,从制度机制上,必须完善对贫困人口的医疗保险援助政策,建立基本医疗保险,重大医疗保险,民事疾病救助,爱心救助基金的“四道防线”。并且认真地“少看,多花钱。帮助,生病,而不是穷人。”

扶贫进入了艰难的骨干和围困的冲刺期,其余的都是贫困和困难的。尽管绝对贫困人口正在减少,但摆脱贫困的任务仍然非常困难。越来越多。

委员刘元坤表示,贫困地区似乎是贫困问题,实际上是经济和社会发展的根源。深度贫困地区不能消除贫困,以消除贫困,但应与当地经济和社会发展相结合。

“当交通结束时,一切都将完成。”刘元坤的建议是,必须首先解决基础设施建设问题,特别是交通基础设施。否则,资金,人才和行业将无法进入。

为加快短期基础设施建设问题,专题研究报告建议,优化中央基础设施投资支出结构,关注贫困地区,统筹安排地方政府特殊债券等金融建设。资金,重点是贫困地区。支持交通,水利,电信,电力等基础设施建设任务,努力改善贫困地区人民生存和发展的条件。将努力促进基本公共服务的均等化。

值得注意的是,为了进一步激发穷人的内生动机,特别研究报告提出,有能力但无能为力的穷人应减少直接拨款和资料,并注重指导他们参与并主动加强扶贫。

委员郑成成说,只有建立内部的信心和希望才能有一个真正持久的内生动力,更重要的是能力的提高。所有扶贫措施中的教育和就业是最基本,最有效的措施,可以直接增强扶贫的信心。 。因此,应始终优先考虑教育和就业,优先考虑促进穷人的能力。

此外,他还建议应尽快研究2020年后的相对贫困问题,以及需要采取的规范化政策和实际机制。社会保障是预防贫困,减少贫困和为穷人服务的基本制度安排。